关税由120%降至54%，小额包裹免税时代终结？

　　今年4月2日，特朗普在宣布“对等关税”之际还签署一项行政令，宣布将于5月2日正式取消“小额免税”政策（T86模式）。行政令指出，所有通过国际邮政网络发送的价值在800美元或以下、符合最低限度豁免条件的货物相关邮件，需缴纳其价值30%或每件25美元的关税（2025年6月1日后增至每件50美元）。加税范围涵盖电子、机械、纺织等主力出口品类，而T86条款的废止将直接影响中国跨境电商及物流企业的成本结构。

　　此后的8天内，特朗普政府3次针对中港小额包裹加税，5月2日起关税飙升至120%或每件100美元，6月后入境包裹费用翻倍至200美元，关税豁免撤销后税率三连跳30%→90%→120%。

　　这对国内跨境电商行业而言无异于是一个重大挑战。尤其是依赖于小包直邮模式的跨境电商卖家将不得不彻底变革自身的商业模式。

　　不过当地时间5月12日，美国白宫官网发布行政命令，价值低于800美元小额包裹的从价关税税率，从120%降低到54%。维持每件小额邮递物品100美元的从量关税。

　　同时，撤销原计划于6月1日将小额邮递物品的从量关税从100美元提高至200美元的规定。

　　以上调整适用于所有自中国大陆、中国香港及中国澳门进入美国关税区，用于消费的商品，或自仓库提取用于消费的商品。

近期美国对华小额包裹进口关税政策变动

　　什么是定额税？《纺织服装周刊》记者查阅资料了解到，定额税是对进口小包裹按固定金额征收的关税。比如，中国商家向美国出口一个价值500美元的小包裹。按照美国现行政策，自2025年5月14日起，关税计算方式为从价关税加上定额税，即500×54%+100=370美元。这里的100美元就是定额税，无论小包裹内商品具体是什么、价值多少变动，只要在政策规定的小包裹范畴内，都要额外征收这100美元固定税额。

　　可以看到，虽然相较之前120%的从价税有所降低，但与此前从中国内地和中国香港进口的小额包裹免税待遇相比关税仍旧大幅增长。

　　此前中国纺织工业联合会就取消小额包裹曾发布声明，认为此举严重违背国际贸易规则，不仅破坏了中美纺织行业正常贸易秩序，对中国纺织服装企业，尤其是中小微企业、跨境电商经营者及配套产业链造成不利影响，也将直接损害美国众多普通消费者利益，损害国际市场公平与效率。

　　商务部新闻发言人何咏前此前也就美方提高小额包裹关税的相关问题时谈到，跨境电商具有效率高、到货快、费用低的独特优势，能更好满足消费者的个性化、多样化消费需求，是国际贸易创新发展的重要趋势，已经成为人们不可或缺的生活方式，将严重影响美国消费者的利益。

　　记者在网上看到，Temu上的商品价格普遍涨了40%到100%，原本2美元的文化衫涨到5美元，亚马逊上的中国商品也跟着涨价。低收入家庭本来就依赖这些低价商品，现在只能转向更贵的本土品牌，或者干脆不买。有个住在中西部的妈妈说：“以前能给孩子买万圣节服装，现在连贴纸都买不起了。”

　　企业也不好过。Temu和Shein赶紧调整策略，加速在美国建本地仓库，想绕过关税，但物流成本还是上去了。一些中小企业直接退出美国市场，因为利润太薄，根本扛不住关税。美国商会警告说再这么下去，美国货架可能“空空如也”。

　　中美日内瓦经贸会谈发布联合声明，同意大幅降低加征的关税“为期90天”。

　　设定了“90天暂停期”，在这90天之内将继续展开磋商，以确定“24%的关税”是否会被加征。短期内是利好，但整体形势而言，二次加征的风险依旧存在。对投资者而言，充分享受这一波风格切换带来的短期“红利”即可，但更要对接下来结构性分歧的博弈有充分的准备。

　　一位卖家表示，这90天的“降温期”至关重要，卖家要未雨绸缪提前做好准备。“虽然目前关税下降了，但是90天缓和期过后，关税政策是否又会有新的变化，不得而知。未来这段时间可能会迎来一大波的出货潮，毕竟后续迎来亚马逊会员日，卖家无论是供应端或者是货代出货方面都要做好规划。”

　　当然，我们也应看到此次关税调整对中美贸易往来具有重要意义。一方面，降低小额包裹货物的从价关税税率有助于降低跨境物流成本，促进中美之间的商品流通。另一方面，取消提高从量关税上限的规定，有利于稳定中美贸易预期，增强双方企业信心。