資源税の改定新疆ウイグル自治区は発足しました。地方財政または数十億元の増収です。

噂が飛び交う新疆資源税改革案がついに登場した。

6月1日、財政部、国家税務総局は「新疆原油天然ガス資源税改革若干の問題に関する規定」（以下、「規定」という）を発行し、新疆の原油、天然ガス資源税に対してこれまでの量計算から価格計算に変更し、税率は5%と規定している。

これはセットで自治区の地方財力を向上させ、資源税の改正を推進する「規定」を目指し、2010年6月1日から実行される。

「地方税として、ガソリン、ガス以外の資源の種類はまだ含まれていませんが、改革後は毎年新疆ウイグル自治区の税収の増収に貢献し、数十億元にもなります。」新疆自治区財政庁の関係者は6月2日、本紙記者に語った。

これはまた、チベット刀の長年の資源税改革がついに第一歩を踏み出したことを意味しています。

新疆の試行は第一歩であり、タイミングを速め、全国範囲の資源税改革と資源価格の改定を迅速に同時に推し進めるべきである。財政部財政研究所の劉尚希副所長は本紙記者に語った。

　　地方の収入の増分は数十億に達する。

今年の中国の財政・租税体制の改革の重点の一つとして、資源税改革もこれまで開催された中央新疆工作座談会で初歩的な活動として位置づけられ、中央政府は新疆で率先してガス資源税の改革を行うことを決めました。

資源税は量から税金を徴収して価格から税金を徴収するために変えて、現在の基数の上で大いに新疆の地方の税収を昇格させます。新疆ウイグル自治区財政庁予算局の関係者はこう述べた。

2009年、自治区の財政一般予算収入は388.8億元で、同年の財政一般予算支出は1349.2億元で、支出の大部分は中央財政の移転によって支払われた。

新疆の2008年の原油生産量は2700万トンで、天然ガスの生産量は230億立方メートルで、過去の資源税は量から徴収する時、税収は40億元ぐらいしかなくて、価格から徴収した後に変えて、増分は最高で100億元に達することができます。

財政部財政科学研究所の劉尚希副所長によると、資源品の価格が上昇する中、特に資源省に対して、数十億の増分は地方の財力に非常に著しい向上作用があるという。

自治区財政庁、地税局は、今年の具体的な税収増分目標を早急に区内の2大油田会社と年度生産量の照合を行う。上記の新疆自治区財政庁の関係者は記者に語った。

記者は油田の生産制限や石油価格の変動などの要因で、年内の税収の増分の変動空間が大きいことを知っています。資源税改革による地方税収の増分について、各当事者の予想値は40億元から150億元までさまざまである。

最高の増分版は、原油価格に基づいて100ドル前後で通年計算されたものです。上記の新疆自治区財政庁の関係者によると、国際原油価格の現状を考えると、今年の増量は数十億元に達するという。

今回発行された「規定」には、石炭など他の資源品の税金改定は含まれていません。

新疆の石炭の長期採掘可能埋蔵量は非常に大きいですが、最近は税収の増加をもたらすことができます。上記の新疆自治区財政庁の関係者によると、現在各鉱区の炭田専用輸送線の建設にはまだ時間がかかり、長期的な埋蔵量の発掘には、もっと大きな集団と大投資に頼る必要があるという。

相対的に、ガソリンガスは専用のパイプ輸送の支えがあり、生産量はより安定していて、見るべきものがある。

　　採掘コストの高い製品は減収できる。

"規定"は、納税者が採掘した原油、天然ガスは、原油、天然ガスの連続生産に使用されるものから、資源税を納付しないことを要求します。また、稠密油、高凝縮油、高硫黄天然ガスの資源税はいずれも40%、三回の石油資源税は30%減税されます。

このガスの採掘コストは高いです。中国人民大学財政金融学院の安体富教授は記者団に対し、各鉱区の貧富の程度、埋蔵量と採掘条件が異なるため、「規定」は特殊な要素を考慮しなければならないと述べました。

現行の資源税の課税範囲は、原油、天然ガス、石炭、その他の非金属鉱原鉱、黒い金属鉱原鉱、非鉄金属鉱原鉱及び塩などの7種類の資源を含む。

「対照的に、現行の資源税の税率基準はかなり複雑です。」安体富説例えば原油税目表では、中国石油と中国石化の新疆ウイグル自治区の油田支社に対して、1トン当たり30元の最高税額標準課税を行いますが、中国石油西南石油ガス田支社などに対しては、1トン当たり18元の標準課税を行います。

石炭の分野での違いは更に大きく、ほとんどの省ごとの価格で、例えば採掘条件の良い山西と内モンゴル、トン当たりの石炭は3.2元課税されます。運送条件があまり発達していない新疆では、一トン当たりの石炭に対して0.5元の資源税だけが課されます。記者は新疆ウルムチ鉱務局から、実際の税率はこの数字よりも低いということを聞きました。

　　税改革は適切に推進すべきである。

長年の準備下準備を経て、資源税の改革はついに実質的な一歩を踏み出した。

資源税の初期徴収の目的は、異なる国有企業の段差収益に対して利益調整を行うことであるが、資源と環境問題の顕著化に伴って、資源税の徴収位置付けに根本的な調整が生じ、省エネ・排出削減と環境保護の考慮を除いて、資源の採掘、使用過程における外部コストの内部化を図り、同時に東西の格差を均衡させることである。

新疆の試歩後、タイミングを早めて、全国範囲の資源税の改定と資源価格の改定を同時に推し進めるべきです。劉尚希さんは次のステップは、「全カバー」を実行することです。税目的の鉱物の範囲は全部カバーして、全国の各地区も全部カバーします。

劉尚希氏はまた、資源税改革が全面的に推進される際には、各種類似の税金種の改革または徴収について計画的に検討し、全体的な配置を行い、異なる角度からまたは環節からの課税を繰り返さないようにすると表明した。

例えば、資源税の改革と環境税、炭素税の徴収、及び現行の消費税の複数の税金との関係は非常に微妙です。

石油天然ガスの採掘に対して資源税を徴収すると同時に、環境税、炭素税を徴収する場合、重複課税の問題を回避し、企業の耐える能力と端末製品の価格問題も考慮しなければならない。

「全体的な考慮のもと、税制改革の段階的な推進が科学的である。そうでないと、今の試歩は次の改革に支障を来します。」劉尚希氏は。