윤중경: 세수 제도 지휘봉의 역할 임중도

최근 몇 년 동안 각 방면은 세수 제도 개혁에 대해 많은 요구를 제기하고 어떻게 개혁을 할 것인가?

윤중경: 세수 제도를 완화하는 것은 재세 개혁의 중요한 임무다.

장기간 우리는 세금을 재정자금을 마련하는 수단으로 세제를 만드는 데 더 익숙하다.

일부 지방정부는 토지 재정에 지나치게 의존하는 것은 세제 후세 지휘봉의 영향 때문이었다.

말단에 이르기일수록 주체세종은 없을 수록 낮을수록 지하철, 도로와 광장을 수리해야 할 돈은 빌릴 수 있고, 빌릴 수 있는 것만으로도 빚을 질 수밖에 없다.

말단 각오가 낮은 것이 아니라 제도 디자인 자체에 결함이 있다.

실제로 세금과 국민 소득을 조절하는 기능은 2차 분배다.

세수 제도를 보완하는 것은 모든 국민과 법인과 사회조직을 이끌어 자신의 이익을 추구하는 것이다.

첫째, 지방세 체계가 되도록 빨리 형성된다.

분세제 시행 이래 국세국 세금 과제 중량, 지세국 세금 과제는 가볍고 지방 주체의 세종은 형성되지 않았다.

세수 제도를 완벽하게 하려면 지방주체세종을 명확히 해야 한다. 예를 들면 토지세, 자원세, 환경보호세, 재산세, 부동산세, 물업세, 지방에 적합한 세종을 나누어 지방의 기본적인 재력 보장을 늘려야 한다.

둘째, 직접세 비중을 점차 높이다.

장기간 우리나라 세수 제도는 간접세 즉 생산세, 유전세 위주로 한다.

간접세 조달은 쉽고 납세자의 고통 지수가 낮은 것은 재분의 기능이 부족한 것이다.

세수 제도를 완비하면 유전세, 생산세 등 간접세를 점차 줄이고 재산세, 노무세 등 직접세를 늘려야 한다.

셋째, 추진

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영업세개가가치세세는 이미 큰 진전을 거둔 만큼 금융업 건축업 등 분야로 확장되지만 세율도 적당히 간소화하고 중앙과 지방분배 비율을 합리적으로 확정해야 한다.

영업세는 원래 지방세여서 증가세로 바꾸면 비율을 다시 확정하고 그렇지 않으면 지방재정이 더 어려울 수 있기 때문이다.

넷째, 조정

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세수 제도를 완비하면 소비세의 징수 범위, 고리, 세율을 다그쳐 고에너지, 고오염 제품 및 일부 고급 소비품을 징수 범위에 올려야 한다.

제5와 개인 소득세를 개혁하다.

이렇게 여러 해 동안, 우리는 더 많이 징수를 늘리고, 개인 소득세는 거의 임금세로 바뀌었고, 주민 소득 조절의 작용이 부족하다.

세수 제도를 보완하려면 종합과 분류가 결합되는 개인 소득세제를 점차적으로 세워야 하며 양로지수를 고려해야 할 뿐만 아니라 양로와 연계해야 한다.

6, 부동산 세입법을 가속시키고, 개혁을 적시에 추진한다.

나는 부동산세를 개정하고 일부 간섭지 세수를 예컨대 경지 점용세, 토지 부가가치세 등과 합병해 토지 양도금을 일제70년부터 연계로 바꾸고 일년 일제징으로 바꾸고, 일년 일제히 징수료도 정리해야 한다.

부동산세를 개정하는 것은 백성이 자택하는 세수 부담을 늘려서는 안 된다.

전국 범위 내에서 급차 지대를 배정하여 전체 주민들이 도시 발전 과정에서 발생하는 토지 이익을 공유하도록 해야 한다.

도시 근교와 도시 시외, 도시와 도시와 농촌 토지 수입은 세수를 통해 조절해야 한다.

그렇지 않으면 도시 근교의 땅이 수십 배 오르면 십여 제곱미터의 토지를 몇 채로 바꿀 수 있는데, 원교는 언제 할 수 있겠는가?

일곱째, 자원세 개혁을 가속화시키다.

현재 자원세는 재량의 징수에서 가격으로 바꾸지만, 대종 상품의 가격을 따라 하행하는데, 예를 들면 석유가 110달러에서 40달러로 떨어지면 1톤의 석탄이 1톤의 모래보다 값이 떨어지는 것도 문제이고, 자원세 개혁은 종합연구가 필요하다.

제8과 추진

세금을 고치다.

환경세는 이렇게 여러 해 동안 누굴 오염시키는 사람이 비용을 지불하는데 아직 구두에 머무르면 환경보호세를 빨리 내놓아야 한다.

또 세수 제도를 완비하고 세수 법정 원칙을 실현하고 국세, 지세 징수 체제를 건전하고 통일세제, 공평세부담, 공정경쟁을 촉진하는 원칙을 강화하고 세수 혜택을 강화하는 것은 특히 지역 세수 혜택정책의 규범 관리다.